根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2025年3月10日至4月28日，市委第二巡察組對鶴壁農墾集團黨委開展了巡察。6月23日，市委巡察組向鶴壁農墾集團黨委反饋了巡察意見，按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織落實整改情況

（一）高度重視，加強領導。巡察意見反饋后，鶴壁農墾集團立即召開專題會議，一是加強組織領導。成立了市委第二巡察組反饋意見整改工作領導小組，由黨委主要負責人任組長，其他班子成員任副組長，統(tǒng)籌推進巡察整改工作。二是壓實整改責任。明確集團黨委主要負責人巡察整改“第一責任人”責任；班子成員履行“一崗雙責”，主動認領問題，抓好職責范圍內和分包子公司整改任務的落實；各子公司、各部門主要負責人承擔巡察反饋意見整改主體責任。三是定期調度推進。自6月23日起，領導小組定期召開例會，聽取各單位整改工作情況匯報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保整改實效；抽調綜合管理部、黨群工作部、紀檢工作部人員，成立了巡察整改領導小組辦公室，每周對巡察整改工作推進情況進行督導落實。

（二）明確任務，強化職責。一是明確整改任務。根據(jù)巡察反饋的問題，制定了《中共鶴壁農墾集團有限公司委員會關于市委第二巡察組反饋意見整改落實方案》（鶴墾〔2025〕3號），逐一明確責任領導、牽頭部門、責任部門、整改措施、整改時限，確保整改工作實效。二是開展對照檢查。結合此次巡察情況，2025年6月23日，鶴壁農墾集團召開了巡察整改專題民主生活會，黨委主要領導代表集團班子進行了對照檢查，并帶頭自我剖析，6名班子成員分別按照分工開展自查，主動認領問題。三是強化督導問責。建立了巡察整改臺賬，及時跟進問效，對整改不力、敷衍應付的將嚴肅追責問責。同時，將巡察反饋意見整改成效列入年度績效考核，對整改不徹底的單位和個人，在評優(yōu)評先、提拔任用上實行“一票否決”。

（三）多措并舉，推動落實。一是強力推進整改。巡察整改期間，鶴壁農墾集團召開巡察整改黨委專題會議，組織中心組學習，認真學習習近平總書記關于農業(yè)工作的重要論述；建立了巡察整改“問題清單、任務清單、責任清單”三張清單，確保巡察整改有序推進。二是突出問題導向。對巡察反饋問題進行分類整改，個性問題、單一問題立行立改、即知即改；共性普遍問題強力攻堅，確保整改時限內完成；長期持續(xù)推進的問題，持續(xù)發(fā)力，直至完成整改。三是堅持標本兼治。在抓好問題整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，構建長效機制，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、反饋意見整改落實情況

（一）巡察整改落實不力

1. 巡察整改主體責任扛得不牢，跟蹤督促不到位。

（1）整改不徹底。上輪巡察反饋的“下屬企業(yè)金農公司借款本金未收回”問題。

整改情況：一是根據(jù)鶴壁市中級人民法院執(zhí)行裁定書繼續(xù)凍結被執(zhí)行人名下財、土地使用權及相關銷售收入。二是實地查驗銷售臺賬，督促其及時按季結算。三是積極溝通協(xié)商，根據(jù)抵押物市場評估價值，采取掛牌拍賣或打包出售第三方公司等方法，加快還款速度。

（2）改后又犯。上輪巡察反饋的“‘三會一課’不規(guī)范”等問題，本輪巡察發(fā)現(xiàn)依然存在。

整改情況：一是8月21日，組織各總支、支部分管黨建的業(yè)務領導及黨務工作者共25名同志開展黨建業(yè)務培訓，明確“三會一課”的規(guī)范要求和記錄標準。二是制定集團高質量黨建考評細則，結合集團半年度考核工作，對各支部半年度黨建工作進行考評。三是集團黨群工作部聯(lián)合紀檢工作部對14個黨支部“三會一課”制度執(zhí)行情況進行了檢查，目前已整改完畢。

（二）貫徹落實黨中央、省委和市委決策部署不到位，推動農墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不夠有力

2. 學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入

（3）黨委會執(zhí)行“第一議題”制度不嚴格。

整改情況：一是提高政治站位。站在講政治的高度充分認識“第一議題”學習的重要性，把“第一議題”學習作為加強黨的政治建設、提升政治站位和政治能力、強化黨員干部思想淬煉的重要抓手，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領發(fā)展全局，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動能。二是堅持學用結合。堅持把“第一議題”放在推動農墾高質量發(fā)展的基點上，學用結合、以知促行，以高質量發(fā)展的實際成效激發(fā)“第一議題”長效發(fā)力。三是完善學習制度。嚴格落實“第一議題”學習制度，認真組織交流研討，以“即時化”學習增強落實“第一議題”的自覺性，以“經?；睂W習保證落實“第一議題”的常態(tài)性，通過“第一議題”學習，不斷提出真正解決問題的新理念、新思路、新辦法。

（4）理論學習中心組學習不到位。

整改情況：一是對相關責任人進行了通報批評，并責令作出檢查。二是嚴格落實政治理論學習的相關要求，嚴格按照2025年黨委理論學習中心組學習計劃和學習方案，每月認真組織開展學習活動。三是加強理論學習，每次業(yè)務知識學習，將習近平總書記重要講話精神和系列重要指示批示精神作為“第一議題”學習，杜絕以業(yè)務培訓代替政治學習的情況。

（5）未及時跟進學習習近平總書記關于本行業(yè)的重要講話和指示精神。

整改措施：一是組織召開了黨委理論學習中心組學習活動，認真學習了習近平總書記在2023年9月、2024年3月和9月先后在黑龍江、湖南考察以及在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上對農業(yè)工作作出的重要指示精神。二是圍繞習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上對農業(yè)工作作出的重要指示，結合農墾集團實際，就農業(yè)綠色發(fā)展、現(xiàn)代化等方面進行了交流發(fā)言。三是完善長效機制，每月動態(tài)更新黨委理論學習中心組學習計劃。

3. 推動農墾高質量發(fā)展存在差距。

（6）引導子公司創(chuàng)新發(fā)展不夠有力。

整改情況：一是啟動了鶴壁農墾集團“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制，將錨定國家級農業(yè)龍頭企業(yè)、國家生態(tài)農場創(chuàng)建目標，引導子公司聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局。目前，糧食、黃桃、蔬菜三個產業(yè)框架基本形成。二是做大糧食產業(yè)、做特黃桃產業(yè)、做優(yōu)蔬菜產業(yè)。在糧食產業(yè)上，籌備成立鶴壁市現(xiàn)代農業(yè)服務公司，積極爭創(chuàng)省級區(qū)域農機服務中心，為浚縣爭創(chuàng)國家級制種大縣，整建制開展主要糧油作物單產提升工作奠定基礎。在黃桃產業(yè)上，以鶴壁農墾集團自建的設施大棚為基礎，充分發(fā)揮國有企業(yè)的示范作用，吸引社會力量投資設施黃桃，努力打造豫北最大的黃桃交易中心；在蔬菜產業(yè)上，與?？h政府開展深度合作，發(fā)展蔬菜種植。三是積極引導子公司拓寬發(fā)展思路，助推轉型發(fā)展。

（7）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相對薄弱。

整改情況：一是做大糧食產業(yè)，落實習近平總書記“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署，持續(xù)抓好糧食穩(wěn)產增產，深化與中國融通農發(fā)集團合作，建設高標準農田；組建鶴壁市現(xiàn)代農業(yè)社會化服務有限公司，重點開展深耕、播種、植保等社會化服務，為?？h開展主要糧油作物整建制單產提升提供現(xiàn)代農業(yè)社會化服務，保障國家糧食安全。二是做特黃桃產業(yè)，持續(xù)擴大黃桃種植規(guī)模，提高黃桃管護水平，不斷提高黃桃品質；與中國農科院鄭州果樹研究所合作，引進新的科研技術，形成產業(yè)鏈條。三是做優(yōu)蔬菜產業(yè)，加強與?？h政府的合作，幫助村集體盤活閑置設施大棚，保障村集體穩(wěn)定收益，帶動附近村民實現(xiàn)“家門口就業(yè)”，為全市鄉(xiāng)村振興助力添彩。

4. 統(tǒng)籌發(fā)展和安全存在風險隱患。

（8）短期償債能力不足。

整改情況：一是激發(fā)內生動力。圍繞集團主責主業(yè)，做大糧食產業(yè)、做特黃桃產業(yè)，做優(yōu)蔬菜產業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模；堅持多元化發(fā)展，積極開展社會化服務，拓展利潤增長點。二是增強外生動力。與各大金融機構洽談合作，申請銀行貸款支持，并采取貸款置換、貸款延期等方式降低貸款利息，延長貸款期限，降低短期償債風險。

三是加強風險防控

（9）安全隱患防范不力。

整改情況：一是對相關責任人進行通報批評、誡勉談話。二是開展安全隱患排查整改。三是加強農墾購物中心的安全管理，及時消除隱患。四是對桃苑文旅公司電箱內的雜物進行徹底清理。五是抓好安全生產常態(tài)化管理，堅持把安全防范抓在日常。

（10） 意識形態(tài)工作不到位。

整改情況：一是制定了《中共鶴壁農墾集團有限公司委員會意識形態(tài)工作責任制實施方案》，明確了全年意識形態(tài)五個方面共16個重點任務；根據(jù)人事變動，及時對鶴壁農墾集團意識形態(tài)工作領導小組進行了調整。二是把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，集團黨委一年至少研究2次意識形態(tài)工作。三是對各類對外發(fā)布信息嚴格執(zhí)行“三審三?！绷鞒?。

（三）落實全面從嚴治黨不到位，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不絕

5. 黨委履行主體責任不到位。

（11）管黨治黨政治責任落實不力。

整改情況：一是開展以案促改警示教育活動，通過“身邊人身邊事”，切實增強典型案件警示教育的針對性、實效性。二是嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任，抓好2025年全面從嚴治黨5類21項工作。三是堅持把“嚴”的總基調貫穿農墾集團改革發(fā)展全過程，將全面從嚴治黨工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實。四是持續(xù)傳導壓力，開展好“一把手”談心談話活動，做到干部提拔重用必談，春節(jié)中秋等重點節(jié)點必談、問題初發(fā)必談、受到黨紀政務處分必談，推動“咬耳扯袖”常態(tài)化。

（12）以案促改成效不佳。

整改情況：一是制定完善制度，堵塞管理漏洞、補齊制度短板。二是開展以案促改警示教育活動，從人事檔案管理、補助資金發(fā)放、干部選拔任用等方面，組織開展研討發(fā)言。三是制定了《鶴壁農墾集團以案促改長效工作機制實施方案》，通過推進以案促改，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是積極開展宣傳教育，組織觀看警示教育片，把“典型案”轉化為“活教材”，警醒“身邊人”。

6. 集團紀委履職盡責有差距。

（13）線索核查不夠深入。

整改情況：一是實行“一案雙查”機制，對立案線索實行“基礎事實核查+歷史行為倒查”雙路徑審查；制定了《鶴壁農墾集團紀檢辦案三級審理審核制度》。二是開展案例交流研討，推動辦案方法、監(jiān)督模式進一步優(yōu)化。三是加強學習提升，積極參加紀檢監(jiān)察系統(tǒng)學習培訓，派遣人員跟班學習，通過以學代訓，提高辦案能力。

（14）紀檢專業(yè)力量匱乏。

整改情況：一是將1名研究生學歷的年輕干部調入了紀檢工作部，增強紀檢力量。二是將法律、審計、財會等適合進入紀檢部門工作的專業(yè)人才納入集團招聘計劃，在校招、社招時進行重點傾斜。三是每季度開展案例研討，通過研討分析，提高業(yè)務能力。

7. 重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在問題隱患

（15）工程項目全過程管理相對不足。

整改情況：一是對變更事項進行了梳理，整理形成了變更事項論證材料，詳細說明變更的原因、價格變動、結果等情況。二是制定了《鶴壁農墾集團工程項目管理制度（試行）》，對工程項目質量安全、施工管理、成本核算等進行了規(guī)范。三是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，所有設計項目變更事項，全部按照規(guī)定由黨委會、經理層研究后實施。四是舉行了“鶴壁農墾集團工程管理制度學習暨2025年第一期工程管理業(yè)務培訓會”，開展了工程管理業(yè)務知識測試。

（16）合同簽訂程序違規(guī)。

整改情況：一是對相關責任人進行了通報批評，并責令作出檢討。二是加強合同管理，進一步明確合同簽訂程序和審批流程。三是將工程合同納入紀檢工作部內部監(jiān)督檢查清單。四是對子公司開展了《合規(guī)管理》專題培訓，提高經辦人員業(yè)務能力，防范廉政風險。

（17）內控管理存在漏洞。

整改情況：一是對相關責任人進行了通報批評，并責令作出檢討。二是印發(fā)了《鶴壁農墾集團合同法律風險及防控措施提示單》，做到合同法律風險早識別、早預警、早應對。三是規(guī)范合同文本選擇適用，制定《合同示范文本匯編》，避免出現(xiàn)合同關鍵條款缺失問題。四是開展合同管理專項檢查。

8. 違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題治而未絕

（18）無公函接待問題多發(fā)。

整改情況：一是進一步明確商務招待要求，嚴格按照公務招待規(guī)定，無公函一律不予接待。二是堅持“三單合一”報銷制度（公函、審批單、支付憑證），財務部門對無公函票據(jù)一律拒付。三是將“吃公函”問題作為紀檢部門重點工作之一，定期開展專項檢查。四是組織職工干部學習了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，切實增強厲行節(jié)約、反對浪費的自覺性。

（19）違規(guī)報銷差旅費。

整改情況：一是立即退還違規(guī)報銷的差旅費。二是對相關人員進行了通報批評，并責令作出檢討。三是對差旅費報銷情況進行了自查。

（20）長期借用下屬子公司車輛。

整改情況：一是立即將車輛退還給子公司。二是對《鶴壁農墾集團公務出行及車輛管理制度》進行修訂，明確禁止借用、占用下屬單位車輛。三是開展公務用車專項檢查。

（21）工作作風不實。

整改情況：一是對相關人員進行了約談，杜絕類似情況再次發(fā)生。二是組織班子成員深入學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述。三是制發(fā)工作提示，明確述職述廉報告內容，對班子成員述職述廉報告嚴格審核把關。

9. 財經紀律執(zhí)行不嚴

（22）擅自劃轉專項資金。

整改情況：一是立行立改，將資金轉回至集團總部賬戶。二是加強一般債資金使用的監(jiān)督，嚴格落實資金支付審批流程，規(guī)范資金使用，確保資金安全。

（23）工會經費管理不規(guī)范。

整改情況：一是立行立改，補繳了少繳納的工會會費。二是對工會會費個人繳納部分進行了調整。三是就集團工會主席缺失，積極向市國資委進行了報告。

（24）固定資產疏于管理。

整改情況：一是對固定資產進行全面盤點，完善包含資產名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用狀態(tài)等信息的臺賬，確保賬實相符。二是建立固定資產卡片管理制度，對集團總部固定資產實行了卡片式管理，明確固定資產管理責任。三是開展了固定資產清查活動，更新管理臺賬。

（四）堅持黨的全面領導不到位，推動黨的領導引領農墾改革發(fā)展仍有差距

10. 領導班子自身建設存在不足

（25）班子精氣神有待提振。

整改情況：一是強化理論學習，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆歷次全會精神，通過黨委理論學習中心組、黨委會“第一議題”、干部網絡學院等學習方式，教育引導集團領導干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。二是加強黨性修養(yǎng)，組織黨員干部開展紅色教育實踐活動，不斷激發(fā)傳承紅色基因、勇?lián)姑蝿盏膬壬鷦恿?，用紅色教育磨礪初心使命。三是強化專業(yè)培訓，圍繞崗位職能職責，組織開展差異化、針對性培訓，切實消除“本領恐慌”。

（26）班子分工不明晰。

整改情況：一是重新制定了部門職責，明確安全生產具體分管領導、牽頭單位以及各相關部門的安全生產責任，把安全監(jiān)管責任落到實處。二是堅持分工調整審查備案，每次班子成員分工變動由集團黨委會研究通過后，上報市國資委備案。三是建立工作銜接機制，每周召開班子碰頭會，通報近期安全生產情況，對安全生產工作進行安排部署。

（27） “三重一大”事項議事規(guī)則界定模糊。

整改情況：一是完善工作制度，對黨委會、董事會、經理層會議事規(guī)則進行了修訂完善，明確議事范圍，厘清“三重一大”決策權責。二是細化了“三重一大”事項界定標準，明確了董事會、黨委會、職工代表大會決定事項，消除模糊表述。三是對黨委會議事清單進行了修訂完善，細化黨委會議事內容，進一步提高了議事質量和效率。

（28）黨委前置研究執(zhí)行不到位。

整改情況：一是對資金使用情況進行了調查，目前沒有違規(guī)使用情況。二是規(guī)范融資貸款流程，嚴格執(zhí)行《市屬監(jiān)管國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經營管理事項的指導意見（試行）》（鶴財黨文〔2021〕10號），重新制定了黨委“前置研究”的具體事項。三是規(guī)范前置研究程序，嚴格議題審批程序。四是堅持集體研究討論，黨委書記嚴格執(zhí)行末位發(fā)言制，保障黨委委員充分發(fā)表意見，杜絕“家長制”“一言堂”。

11. 干部隊伍建設有差距

（29）干部隊伍結構不優(yōu)，專業(yè)層次不足。

整改情況：一是以集團35歲及以下在職管理人員為重點，摸清年輕干部年齡、學歷、專業(yè)等情況，實行動態(tài)更新，為集團年輕干部后續(xù)發(fā)展奠定基礎。二是激勵干部職員持續(xù)深造，提升學歷水平和專業(yè)技能。三是加強農業(yè)相關培訓，聘請專家教授開展農業(yè)技能培訓。四是強化技能培訓，將“人人持證、技能河南”建設目標任務納入集團公司年度培訓計劃。

（30）選人用人程序執(zhí)行不嚴。

整改情況：一是開展專題培訓，邀請專家開展了“干部選拔任用程序規(guī)范”專題培訓，提升干部人事管理規(guī)范化水平。二是完善工作制度，規(guī)范干部選拔任用流程，制定工作方案，經集團黨委會議審議通過后實施。三是對相關人員違反計劃生育政策情況開展了以案促改，嚴格選人用人程序，杜絕此類情況再次發(fā)生。

（31）兼職管理不到位。

整改情況：一是制定了《鶴壁農墾集團領導干部兼職（任職）管理辦法》，明確了兼職范圍“負面清單”，規(guī)范兼職審批流程，細化干部兼職相關規(guī)定。二是嚴把兼職審批關，明確集團黨委書記為第一監(jiān)管責任人，強化過程監(jiān)督，層層落實。三是將領導干部在企業(yè)、社會組織兼職情況納入干部日常管理監(jiān)督范圍。

12. 黨建工作不扎實

（32）未按規(guī)定換屆選舉。

整改情況：按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等相關規(guī)定和程序，已經將鶴壁農墾集團黨委班子人事變動情況向市國資委進行了報告，盡快組織召開集團第一次黨員代表大會，選舉產生新一屆集團委員會。

（33）重業(yè)務輕黨建。

整改情況：一是加強黨建業(yè)務培訓。今年以來，組織黨務培訓2次，培訓黨務工作者46人次。二是加大督導力度，每季度到基層指導黨建工作，檢查“三會一課”開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指正。三是與各子公司簽訂高質量黨建目標責任書，優(yōu)化黨建工作在年度考核中的比例，壓實黨支部主體責任、支部書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。

（34）黨費使用不規(guī)范。

整改情況：一是對黨費支出用途進行了檢查，并舉一反三對其他黨費支出情況進行了排查，沒有違規(guī)使用黨費情況。二是完善工作制度，進一步完善了《中共鶴壁農墾集團有限公司委員會黨費收繳、管理及黨建工作經費使用制度》（鶴墾發(fā)〔2025〕19號），明確了黨費收繳、使用、管理、黨建工作經費管理及使用審批流程等內容。三是嚴把黨費使用關，使用黨費，無論金額多少，必須嚴格按照規(guī)定提請集團黨委會研究決定。四是嚴格履行黨費審批程序，按照集團財務管理規(guī)定填寫費用報銷單，附相關票據(jù)，注明使用用途和理由。

三、下一步工作打算

下一步，鶴壁農墾集團黨組將繼續(xù)堅定態(tài)度，嚴格標準，常抓不懈，確保巡察整改工作扎實推進、持續(xù)深化。

（一）持續(xù)深化思想認識，提高巡察政治站位。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過集團黨委會、理論學習中心組學習、“三會一課”等方式，持續(xù)學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求；堅持將理論學習與整改工作緊密結合，教育引導黨員干部強化責任意識和擔當精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作部署要求上來，不斷提升落實巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持以堅決的態(tài)度、有力的行動、扎實的措施、嚴格的要求推進整改措施落地見效。

（二）持續(xù)聚焦問題整改，全力助推工作提質增效。堅持認識再深化、標準再提高、行動再加強，加快從集中整改階段轉向長期堅持階段，確保反饋的問題整改到底、長效機制建立、黨的建設全面加強；定期開展“回頭看”，重點檢查整改措施是否嚴格落實、整改效果是否達到預期、整改問題是否出現(xiàn)反彈等情況，確保巡察反饋問題全面改、深入改、徹底改，以扎實的整改推進鶴壁農墾集團高質量發(fā)展。

（三）持續(xù)強化建章立制，深化整改工作成果。堅持鞏固完善“長久立”機制，在長效實效上下功夫，在落地落細上做文章，深入挖掘巡察反饋問題的內在根源，深刻剖析原因、汲取經驗教訓，進一步補齊制度缺口，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，使制度成為規(guī)范工作、推動發(fā)展的有力保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話03926937756；郵政信箱鶴壁市淇濱區(qū)淇濱大道230號；電子郵箱xxncbgs@163.com

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